Опека, попечительство, патронаж

Содержание

Введение. 3

Глава 1. Теоретические аспекты опеки, попечительства и патронажа. 7

1.1 Институт опеки и попечительства в современной России. 7

1.2 Формы и виды опеки и попечительства. 14

1.3 Патронаж как институт гражданского права. 23

Глава 2. Юридический анализ проблем опеки, попечительства и патронажа. 31

2.1 Анализ Федерального закона «Об опеке и попечительстве». 31

2.2 Правовое регулирование распоряжения имуществом лиц, находящихся под опекой и попечительством. 42

2.3 Патронаж над дееспособными гражданами и смежные правоотношения. 49

Глава 3. Судебная практика по вопросам опеки, попечительства и патронажа. 55

Заключение. 63

Список литературы.. 66

Введение

В последние годы в России произошли кардинальные изменения в социально-экономической системе. Отказ от социализма резко изменил положения личности в обществе. С одной стороны, человек стал более свободным, но с другой - социальная забота о личности значительно снизилась.

Одной из форм социальной заботы о гражданах, особо нуждающихся в ней, является установление опеки, попечительства или патронажа.

Вопросы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, исторически привлекали внимание государства и общественности. За последние годы данная проблема приобрела особую актуальность, проявлением которой стало принятие Федерального закона от 24 апреля 2008 г. №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве»[1]. Основной целью совершенствования традиционной системы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение и гармонизация интересов ребенка и лица, взявшего его на воспитание.

Опека (попечительство), с одной стороны, дает возможность устроить судьбу ребенка в условиях, приближенных к проживанию в семье, с другой - предоставляет возможность устанавливать контроль за соблюдением прав и интересов граждан.

Потребность в принятии закона об опеке и попечительстве была обусловлена необходимостью не только введения новых правил правовой регламентации соответствующих отношений, но и унификации в этой части законодательных актов субъектов РФ. Внедрение на уровне субъектов иных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, породило противоречия в правовом регулировании схожих форм воспитания детей либо наоборот, формальное дублирование законов.

Принятие специального закона позволило разрешить множество вопросов, но многие новеллы и механизм их реализации все же нуждаются в теоретическом осмыслении. Применение различных форм воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, создало условия для формирования самостоятельных правоотношений между ребенком и лицами, принявшими на себя обязательства по его воспитанию. Наиболее похожей на опеку и попечительство является приемная семья, которая ранее действовавшим законодательством признавалась отдельной формой воспитания детей. На идентичность соответствующих правоотношений неоднократно обращалось внимание в науке семейного права.

Признание опеки и попечительства в качестве основной формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а приемной и патронатной семей - ее разновидностями обусловило необходимость исследования новых положений законодательства с целью определения степени их эффективности.

Вопрос о правовой природе опеки и попечительства периодически подвергается исследованию в науке гражданского и семейного права, которое затрагивает множество спорных моментов.

Изложенные обстоятельства, а также необходимость дальнейшего совершенствования российского законодательства, регулирующего формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, определили актуальность темы данного исследования: «Опека, попечительство, патронаж».

Проблемой опеки, попечительства и патронажа занимались ведущие ученые в области философии, социологии, теории государства и права, семейного, гражданского, административного права: С.С. Алексеева, М.В. Антокольской, Л.И. Беляевой, Ю.Ф. Беспалова, В.И. Бошко, М.И. Брагинского, С.Н. Братуся, В.В. Витрянского, М.Ф. Владимирского, Е.М. Ворожейкина, З.И. Ворониной, М.А. Галагузовой, И.В. Гессен, А.Г. Гойхбарга, Н.М. Ершовой, О.Ю. Ильиной, О.С. Иоффе, О.А. Красавчикова, Е.А. Крашенинникова, А.В. Малько, Г.К. Матвеева, Н.И. Матузова, B.C. Мартемьянова, Д.И. Мейера, Л.Ю. Михеевой, С.А. Муратовой, A.M. Нечаевой, И.Б. Новицкого, А.И. Пергамент, Л.М. Пчелинцевой, A.M. Рабец, В.А. Рясенцева, Г.М. Свердлова, В.И. Синайского, Е.А. Суханова. P.O. Халфиной, Б.Л. Хаскельберга, Е.А. Чефрановой, Н.С. Шерстневой, Г.Ф. Шершеневича и др.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что конкретные выводы, сделанные в работе, могут быть учтены в процессе дальнейшей научной разработки и изучения вопросов, связанных с опекой (попечительством) над несовершеннолетними, а также при корректировании семейного, административного законодательства в этой сфере, как на федеральном, так и на региональном уровне.

Объект дипломной работы – опека, попечительство, патронаж в современной России.

Предмет  дипломной работы - общественные отношения, возникающие при возникновении опеки, попечительства и патронажа.

Цель дипломной работы – рассмотреть теоретические и прикладные основы проблемы опеки, попечительства и  патронажа в современной России.

Для достижения цели, поставленной в данном исследовании, необходимо решить следующие задачи:

- выяснить особенности института опеки и попечительства в современной России;

- рассмотреть формы и виды опеки и попечительства, а также рассмотреть патронаж как институт гражданского права;

- провести анализ Федерального закона «Об опеке и попечительстве»;

- рассмотреть правовое регулирование распоряжения имуществом лиц, находящихся под опекой и попечительством;

- рассмотреть патронаж над дееспособными гражданами и смежные правоотношения;

- проанализировать материалы судебной практики по вопросам опеки, попечительства и патронажа.

Методологическую основу исследования составили диалектический и историко-правовой методы познания науки семейного и гражданского права, семейного, гражданского, административного законодательства, а также практики применения опеки и попечительства как формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.

В ходе исследования использовались общенаучные (анализ, синтез, историко-правовой) и частно-научные методы: сравнительно-правовой, структурно-функциональный, формально-юридический анализ.