Содержание

С.

Введение. 3

1 Понятие законности в государственном управлении и проблемы ее обеспечения  6

1.1 Понятие законности в государственном управлении. 6

1.2 Проблемы обеспечения законности в государственном управлении. 10

2 Проблемы обеспечения ответственности в государственном управлении. 18

2.1 Обеспечение ответственности в государственном управлении. 18

2.2 Проблемы реализации ответственности в системе государственного управления  20

Заключение. 27

Список использованных источников и литературы.. 29

Приложения. 32

Введение

Актуальность темы исследования. Современный этап создания государства знаменуется наполнением разнообразных общественных отношений новым содержанием, обусловленным изменениями, которые происходят сегодня в российском обществе. Концепция административной реформы и документы, принятые на ее развитие, исходя из фундаментальной идеи приоритета прав и безопасной жизнедеятельности человека, составляют методологическо-правовую основу построения правового государства, создания гражданского общества, обеспечение режима законности и реального противодействия негативным явлениям в соответствии с существующими демократическими стандартами.

В то же время в процессах модернизации российского общества чрезвычайно важное место занимает реформа правовой системы, главной целью которой является наиболее полное обеспечение конституционных основ организации государственной власти, воплощение в жизнь принципа верховенства права, гуманистических требований относительно деятельности государства.

Выполняя многочисленные и разнообразные задачи в сфере осуществления управления, государственные органы должны обеспечивать реализацию прав, свобод и интересов физических и юридических лиц, с одной стороны, и прав, свобод и законных интересов государственных служащих во время их государственно-служебной деятельности - с другой. Вместе с тем, несмотря на нормативное закрепление многочисленных требований относительно соблюдения законности названными органами и их персоналом, реальное положение в этой сфере вызывает беспокойство как у руководства государства, так и у рядовых граждан, о чем свидетельствует большое количество жалоб на их деятельность.

Проблема законности - одна из основных в общей теории государства и права, постоянный объект внимания ученых-юристов. «Актуальность ее всегда была и остается неизменной и общепризнанной. Законность, по сути, означает отношение общества к праву, характеризует состояние всей системы правовых отношений, а потому может рассматриваться как одна из центральных идей теории права, как важнейшая составная часть многих юридических проблем»[1].

Однако понятие законности в государственном управлении сегодня не используется или используется нерезультативно в качестве необходимого «научного плацдарма» для определения способов развития и укрепления государственности Российской Федерации. В учебниках и учебных пособиях отсутствуют специальные разделы о законности в сфере государственного управления, либо этой фундаментальной проблеме посвящено 1-2 страницы. А ведь от правильной трактовки понятия законности в государственном управлении и ее качественного изучения напрямую зависит правовой механизм реализации принципа законности в деятельности органов государственной власти, под которым принято понимать нормативно закрепленный комплекс взаимосвязанных правовых средств, обеспечивающих регулирование деятельности органов государственной власти с целью строгого и неукоснительного соблюдения ими действующего законодательства. Это и является целью реализации принципа законности в сфере государственного управления.

Объектом исследования являются общественные отношения,  возникающие при реализации принципа законности и ответственности в государственном управлении.

Предметом исследования являются нормы действующего законодательства, содержащие вопросы законности и ответственности в государственном управлении.

Целью настоящей работы является анализ проблем обеспечения законности и ответственности в государственном управлении.

При исследовании темы настоящей работы перед нами поставлены следующие задачи:

- исследовать понятие законности в государственном управлении;

- рассмотреть проблемы обеспечения законности в государственном управлении;

- проанализировать обеспечение ответственности в государственном управлении;

- охарактеризовать проблемы реализации ответственности в системе государственного управления.

Методологическую основу исследования составляют общенаучный диалектический метод, а также исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, социологический, статистический и другие частно-научные методы исследования правовых явлений.

При исследовании данной темы будут использоваться действующие нормативно-правовые акты, а также  работы современных авторов: С.С. Алексеева,  Ю.Е. Благова, А.А. Грицанова, М.Х. Джанаева, О.В. Клёнкиной, О.Косенко и др.