Особенности организации и прохождения муниципальной службы

Содержание

Введение. 5

1. Теоретические аспекты организации муниципальной службы в Российской Федерации  7

1.1 Понятие и сущность муниципальной службы по законодательству России. 7

1.2 Понятие, принципы и правовой статус муниципального служащего г. Орска. 10

2. Анализ прохождения муниципальной службы в Российской Федерации. 15

2.1 Структура статуса муниципального служащего в Российской Федерации. 15

2.2 Поступление гражданина на муниципальную службу в Российской Федерации  18

3. Пути совершенствования организации муниципальной службы в Российской Федерации  22

3.1 Усиление ответственности муниципальных служащих  как направление совершенствования муниципальной службы.. 22

3.2 Усиление общественной составляющей и изменение кадровой политики в отношении муниципальных служащих как направление совершенствования системы муниципальной службы.. 27

Заключение. 31

Список использованных источников. 33

Введение

Актуальность темы исследования: «Особенности организации и прохождения муниципальной службы» обусловлена теоретической и практической значимостью вопросов, связанных с формированием в Российской Федерации действенной и эффективной системы местного самоуправления. Современный этап формирования местного самоуправления характеризуется усилением внимания к такой важной ее составляющей, как муниципальная служба, поскольку повышение эффективности работы органов местного самоуправления находится в прямой зависимости от того, в каком состоянии находится правовое регулирование отношений в сфере муниципальной службы. В этой связи необходим анализ правовых факторов, влияющих на организацию и функционирование муниципальной службы в Российской Федерации, что представляет собой новую исследовательскую задачу, имеющую и прикладное значение. Основой организации муниципальной службы в Российской Федерации является Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»[1]. Он прежде всего позволяет выяснить, кто является муниципальным служащим, что такое муниципальная должность и что такое муниципальная служба. Однако Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» и другие нормативные акты не сняли с повестки дня вопрос о завершенности реформы муниципальной службы. Не проведены в жизнь такие принципы, на которых базируется институт муниципальной службы в России, как принцип равного доступа граждан к муниципальной службе, принцип компетентности и профессионализма кадров, принцип стабильности муниципальной службы.

Объект исследования  - общественные отношения, связанные с организацией и прохождением службы муниципальными служащими.

Предмет исследования - особенности организации и прохождения муниципальной службы.

Цель работы – выяснить теоретические и прикладные аспекты организации и прохождения муниципальной службы.

В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:

1. определить понятие и выявить сущность муниципальной службы по законодательству России;
2. определить понятие, рассмотреть принципы и правовой статус муниципального служащего г. Орска;
3. выяснить структуру статуса муниципального служащего в Российской Федерации;
4. рассмотреть поступление гражданина на муниципальную службу в Российской Федерации;
5. рассмотреть усиление ответственности муниципальных служащих  как направление совершенствования муниципальной службы;
6. рассмотреть усиление общественной составляющей и изменение кадровой политики в отношении муниципальных служащих как направление совершенствования системы муниципальной службы.

Методологическую основу исследования составили методы, общепринятые в общественных науках, в частности, материалистический, диалектический, исторический и системные методы; а также специальные методы: сравнительно-правовой, формально-юридический, историко-юридический, комплексный, логический метод.